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| 行业（yè）新闻 |
| 新环保法（fǎ）中有关（guān）环境监测法（fǎ）条解读（dú） |
[摘要（yào）]环境（jìng）监（jiān）测（cè）数据（jù）质量（liàng）是环境监测工作的“生命线”，新（xīn）《环保法》针对当前环境监测数据质（zhì）量缺乏有效保障的问题，明（míng）确监（jiān）测机构应当使用符合国（guó）家标准的监（jiān）测设备，遵（zūn）守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系。
■编者按
环境监（jiān）测（cè）是环境保护工作的“哨兵”和“耳目（mù）”，是为管理决策提（tí）供（gòng）科（kē）学参考，为监督（dū）执法提供有效证据，为社（shè）会公（gōng）众提供****信息的**为重（chóng）要的基础性和前（qián）沿性工作，任何环境决策都（dōu）离不开环（huán）境（jìng）监（jiān）测基础数据的支（zhī）撑，每一项环境管理措施（shī）的优劣（liè）成败（bài）都要依靠（kào）环境监测（cè）数据来验（yàn）证，新（xīn）修（xiū）订的《中华人民共和（hé）国环境保护法》(以下简称《环保法》)通（tōng）过规范环境监测制度来保（bǎo）障（zhàng）监测数据和（hé）环境质量评价的（de）统一。本（běn）期《环（huán）保（bǎo）之窗（chuāng）》将为广大读者详细解读有关环境监测的相（xiàng）关（guān）法条（tiáo）。
■相（xiàng）关法条
第（dì）十七条国家建立、健全环境监测制（zhì）度。国务院环境保护主管（guǎn）部门制定监测规范，会同有关部（bù）门组织监测网络，统一（yī）规（guī）划国家（jiā）环（huán）境质量监测（cè）站（zhàn）(点)的设（shè）置，建立监测数据共（gòng）享机制，加（jiā）强对（duì）环境（jìng）监测的管理（lǐ）。
有关行业、专（zhuān）业等各类环（huán）境质量监测（cè）站(点（diǎn）)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。
监测机（jī）构应（yīng）当使用符合国家标准的监测设备（bèi），遵守监测（cè）规范。监测机构（gòu）及其（qí）负责（zé）人对（duì）监测数据的真实性（xìng）和（hé）****性负责。
这一条规定，巩固和强化了（le）旧法中有关环境监测制（zhì）度的规定，明（míng）确了环境监测（cè）制（zhì）度是国务院环保主（zhǔ）管部门（mén）的一项（xiàng）职权，具体包括制（zhì）定监测规范，组织（zhī）监测网络，统（tǒng）一规划国（guó）家（jiā）监（jiān）测站点的设（shè）置，建（jiàn）立（lì）数据共享机制，加强对（duì）环境监测的管理。
此次修法对这一条（tiáo）可谓字斟（zhēn）句酌，十分用心。原法中表述（shù）为“国务院（yuàn）环（huán）境保护行（háng）政（zhèng）主管（guǎn）部门建立（lì）监测（cè）制度，制定监测（cè）规范……”，现在修改为（wéi）“国（guó）家建立、健（jiàn）全环境监测制度。国务院环（huán）境保护行政主管部门制定监（jiān）测规范……”。建立制（zhì）度的（de）主体调整为国（guó）家，“建立”之后增加了“健全”，对（duì）制度（dù）的权属表达更加严谨。
由于（yú）相关部门（mén）和行业（yè）按（àn）照职能分工，都在（zài）开展（zhǎn）相应的环境监测，制度的建立主（zhǔ）体规（guī）范为国家，强调（diào）国家（jiā）制（zhì）度，更加****。且国家不仅建（jiàn）立制度（dù），还要不断（duàn）健全（quán）制度。
至于建立、健全制度的（de）具体内涵（hán）和外延，法条在职责上增（zēng）加了“统一规划（huá）国家环（huán）境质量（liàng）监测站(点)的设（shè）置，建立监（jiān）测数据共享机制（zhì）”这两点，并不惜增（zēng）加了两段话，进一步规范站点设置和监测数据（jù）。
在实际工作（zuò）中，环境监测数据的（de）获取对（duì）环（huán）境（jìng）监（jiān）测方法、点（diǎn）位(断面)设置、采（cǎi）集条件等有较高要（yào）求，不（bú）同点位（wèi）(断面)、采集（jí）条件下（xià）对同一环境（jìng）要素实施监测获得的数（shù）据、资料可能存在巨大差异。因此，新《环保法》针对（duì）当前存（cún）在（zài）的环境监测技术规范、评价（jià）方法不统一（yī），造成部门间（jiān）的监测数（shù）据不可比较，不利于（yú）政（zhèng）府和管理部（bù）门决策，甚至造（zào）成不良（liáng）社会影响（xiǎng）的（de）问题，明确有（yǒu）关行业、专业等各类环境（jìng）质量监测（cè）站（zhàn）(点)的设（shè）置应当（dāng）符合监测规范的要求（qiú）。
这些年来，环境监测暴露出的问题（tí）十分严重。监测网络缺（quē）乏统一（yī）规划和合理布局，行业领域的（de）监测站点重复建设，监测（cè）数据各（gè）自为阵（zhèn）;技（jì）术规范和（hé）评价方（fāng）法不统一，监测数据不一致，甚至相互矛盾，不（bú）同部门和行（háng）业间（jiān）监测数据可比性差;信息发布不一（yī）致，数据（jù）共享程度低，有时（shí）信息（xī）内容相同而（ér）评价结论相悖;数据质量缺乏有效保障，有的地方监测数据常常“被达标”。而所（suǒ）有（yǒu）问题的根本特点（diǎn）在于，破（pò）坏了监测数据应有（yǒu）的真实性和****性（xìng）。
环（huán）境监（jiān）测（cè）数据（jù）质量是环境监测工作的（de）“生命线”，新《环保法》针对当（dāng）前环境监测质量控（kòng）制管理体（tǐ）系不健全，环境监（jiān）测数据（jù）常常“被达标”等造（zào）成环境监（jiān）测数据（jù）质量缺乏有效保障的问题，明确监测机构（gòu）应当使用符合国家标准的监测设备，遵（zūn）守（shǒu）监测规范，完善环境监测质量（liàng）控制管理体（tǐ）系（xì），同时要求监测机（jī）构及其（qí）负责（zé）人应当如（rú）实、客观地报出监测数据，并对数据的真实性（xìng）和****性负责。
此次修（xiū）法（fǎ）不仅在管理（lǐ）上（shàng）做出了规范，还明确了法（fǎ）律责任，对在环境监测工作中弄虚作假、修改数据（jù）和谎报瞒报等伪造（zào）监测（cè）数据的失（shī）职渎职（zhí）行为给予严厉处（chù）罚（fá），以****监（jiān）测（cè）数据的真实性。
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